故事发生在上世纪六十年代初由于众所周知的原因饥荒遍野我国国民经济建设濒临崩溃的边缘党中央毛主席通过紧急蹉商委派各级领导奔赴灾情最严重的地区实地考察周恩来（孙维民 饰）也在邓颖超陪同下从贵州赶赴河北公社主仼郭凤林不愿年事已高的总理看到令人揪心的真实状况他采用欺上瞒下手段层层弄虚做假不让干部群众讲真话甚至对生性梗直的亲爹封锁总理来视察的消息总理明察秋毫十分清楚基层在做假糊弄自己他甩开干部们事前做好的安排深入底层访贫问苦他交下的穷朋友张二廷终于向他袒露了真情而自知犯下大错的郭凤林羞愧万分......